Ростехнадзор: вчера. Сегодня. Завтра   

Говоря об истории такой фундаментальной и многовекторной структуры, как современный Ростехнадзор, можно отметить весьма любопытную вещь. Нынешняя модель этого учреждения, в полном варианте носящего весьма длинное название "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской федерации. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской федерации" – наследник службы, учреждённой ещё в далёкие Петровские времена. Указ о создании структуры подобного рода был принят ещё в 1719 году. Именно благодаря этому указу, была создана особая коллегия, известная в то время, как Берг-коллегия. В фокусе её внимания, в частности, находился надзор за надлежащим обеспечением отрасли горного дела и общий надзор над всей горной промышленностью. в ведомстве которой было надлежащее обеспечение всего горного дела, а также надзор над самой горной промышленностью. Кстати говоря, именно 1719-й год изначально считается годом рождения российской горной промышленности, тогда же параллельно и была создана административная структура, которая с одной стороны выполняла руководящую роль для государственных заводов и надзирающую роль на частных предприятиях.

Затем, говоря современным языком, в процессе модернизации, когда в девятнадцатом веке появились паровые машины и паровые котлы, соответственно модернизировалась и наблюдающая структура. Был выделен, так называемый государственный котлонадзор, который был призван следить преимущественно за соблюдением техники безопасности на производстве, а также, за правильным содержанием котлов и паровых машин. Польза здесь была очевидной, поскольку в результате подобного нововведения, с внедрением технически обоснованной эксплуатации – прогнозируемо и весьма значительно сократились случаи взрывов котлов и других неприятных аварий.

Позднее, уже в советское время, функции технадзора перешли к структуре, носящей, знакомое многим и по сей день название - «инспекция труда», учрежденная в 1918 году. Несколько позже она была дополнена ещё одной структурой Центральным управлением горного надзора (ЦУГН). С течением времени менялись декорации и сферы приложения действия структуры, неизменным оставалась лишь задача наблюдения и контроля за технологическими процессами. Новейшая история собственно Ростехнадзора как структуры началась с мая 2004 года. Именно в этот период, специальным указом президента Российской Федерации и была утверждена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в ее нынешнем виде. Суммарно эта структура на сегодня собственно и носит общее название Ростехнадзор.

Таким образом, на сегодняшний день Ростехнадзор осуществляет функции по установлению тех нормативных актов, которые имеют правовое значение в области контроля за экологией с исключением отрицательного воздействия на природу и здоровье человека, обеспечению и контролю безопасности на производстве.

В настоящее время, а точнее, начиная с мая 2005 года Ростехнадзор находится в подчинении Министерства ресурсов и экологии России. Экологическая перспектива на сегодня – одно из приоритетных направлений деятельности Ростехнадзора. Акцент именно на экологическую. проблематику, отнюдь не случаен, ибо вопросы экологической безопасности, на сегодняшний день - один из самых острых и важных вопросов, стоящих перед страной. Хотя, очевидно, что в пору универсализации задач практически любой государственной структуры, Ростехнадзор не может ограничиваться одним лишь контролем экологического сегмента. По большому счёту,

Ростехнадзор, на настоящий момент времени, является, во-первых, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики, вкупе с юридическим обоснованием и регулированием в озвученной выше сфере деятельности. Далее, в круг его функций входит сфера технологического и атомного надзора. Кроме того, в орбите действий данной структуры находятся функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, так или иначе связанных с глобальным использованием недр всей страны. Дополнительно в сфере внимания Ростехнадзора находятся вопросы промышленной безопасности и соблюдения установленных норм безопасности, при различном использовании атомной энергии. Правда следует учитывать, что в последний пункт не входит контроль деятельности, привязанной каким-то образом к разработке, изготовлению, испытанию, либо эксплуатации и утилизации ядерного оружия, а также ядерных энергетических установок военного назначения. Кроме прочего, в задачи Ростехнадзора может входить контроль безопасности электрических и тепловых установок, и также сетей (за вычетом бытовых установок и сетей). Здесь же контролируется безопасность гидротехнических сооружений (кроме судоходных гидротехнических сооружений, либо гидротехнических сооружений, наблюдение за которыми, осуществляют местные органы власти. Априори структура курирует моменты, связанные с безопасностью производства, хранения и применения различных взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанных спектрах.